（2009年3月5日）
为全面贯彻落实科学发展观，进一步完善残疾人社会救助保障体系，促进残疾人事业发展，达到构建和谐花垣之目的，特作出如下决定：
一、目标任务
在“十一五”期间，全面建立适应我县弱势群体要求的新型社会救助体系；促进改革发展成果惠及县域所有弱势群体；力争我县残疾人事业发展主要指标跃居全国先进行列。
二、主要措施
（一）实行生活保障。对全县城乡重度残疾人实行生活保障，凡未纳入低保范围的重度残疾人全部纳入低保范围并按最高标准救助。同时，从今年起，凡属县境内重度残疾人每人每月再增加救助金50元，使农村重度残疾人每人每月生活救助金达100元；城镇重度残疾人每人每月生活救助金达200元。
（二）实行医疗保障。建立重度残疾人特有医疗保障；重度残疾人住院医疗费在新型农村合作医疗（含城镇医保）规定补偿比例的基础上，在乡（镇）级医院住院治疗的提高补偿比例15个百分点；在县级医院住院治疗的提高补偿比例10个百分点；在州级医院住院治疗的提高补偿比例5个百分点，且不设起付线。
（三）实行免费康复。对有康复需求的残疾人，一律免费实施助明、助听、助行康复工程。即为符合条件的白内障患者免费实施复明手术；为低视力残疾人免费配助视器；为听障残疾人免费配助听器；为肢体缺失和瘫痪的残疾人免费安装假肢或配置轮椅；为麻风病人免费实施矫治手术；为盲人免费配置盲表、盲杖；为精神病患者免费供药；为残疾人免费参加新型农村合作医疗，残疾人在县、乡（镇）医院看病免交挂号费，且享受城乡大病医疗救助。此外，残疾人康复所需经费在残联补助的基础上，不足部分由县财政给予补助。
（四）实行助学帮困。对在特校就读的残疾学生免费供养就读，贫困学生救助补贴优先安排患有残疾的学生，对残疾人就读小学的每人每学年扶助1000元、就读初中的每人每学年扶助1400元、就读高中的按学期每人每月扶助200元。
（五）实施安居工程。捆绑民政彩票公益金、少数民族发展等资金帮助残疾人解决住房困难。凡属贫困残疾人家庭进行危房改造的每户补助7000元，无房户新建房屋的每户补助15000元。今年始，将城镇贫困残疾人家庭均纳入廉租住房保障范围，并优先安排实物配租。
（六）实行社会服务。为确保残疾人事业健康有序发展，从现在起，将从十个方面扩大为残疾人实行社会服务。
1、鼓励企业和个人为残疾人事业发展投资出力，形成全社会共同关注残疾人事业发展的良好氛围。
2、凡残疾人从事个体经营的依法减免税收，并优先核发营业执照，优先安排场地，免收三年生活垃圾处理费和其他行政性收费。同时，属财政拨款单位收取的经营服务性收费只能按最低标准收取，无最低标准的按收费标准的50%收取。
3、供电、供水部门为残疾人家庭安装电、自来水等设施只收取工料费。
4、残疾人家庭用电、用水、收看电视，按其家庭人口平均交费额计算，全免残疾人的电费、水费和收看电视费；残疾人可免费乘坐县内城市公交车，免费游览县境景区景点。
5、凡属县内开发的房地产项目，建筑面积在2000平方米（含2000平方米）以上且有门面开发经营的，必须留出建筑总面积的2.5%，按市场价优惠20%照顾残疾人经营。
6、凡属残疾人联网上户，网络经营者和企业只能按50%收取网络费。
7、今年起，全县各行业服务窗口必须增设“残疾人优先”标志，并在城市建设中增设无障碍设施。
8、农村残疾人、残疾人家庭的未成人子女不承担“一事一议”筹资筹劳费。
9、凡残疾人办理落户手续，公安机关必须优先办理，并减免工本费。
10、凡涉及残疾人维护自身权益的民事诉讼案件，司法部门免收诉讼受理费，并优先受理。
（七）广开就业渠道。凡属集中安置有就业需求的残疾人就业的残疾人福利企业，除享受国家优惠政策外，县里将在涉及企业经营的规费等方面进一步给予优惠照顾；凡属本县行政区域的机关、团体、企事业单位、民办非公有制企业等各类用人单位（包括省、州属驻县单位）均须按照本单位在职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业；凡属城乡的卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）、收费公厕等服务性行业的公益性岗位中，应安排不低于10%的岗位供残疾人就业；凡用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，将按实际少安排残疾人就业的人数，根据统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。
（八）依法征收就业保障金。县地税、财政、人事、劳动保障、审计、残联等职能部门要加大残疾人就业保障金征收的宣传力度，既要各司其职，又要形成合力，进一步依法规范残疾人就业保障金的征收工作，确保残疾人就业保障金按期足额征收到位，以确保残疾人事业健康发展。
（九）加大领导力度，确保残疾人事业发展
加强县残疾人工作协调领导小组力量。健全县残联工作机构，安排专门工作经费及时配套列支重度残疾救助金、残疾人低保、城乡残疾人医疗救助、残疾学生在读扶助、国家彩票公益金残疾人危房改造配套资金。将残疾人就业服务所、残疾人辅助器具服务中心列为县残联二级事业机构，按要求配备自收自支编制各1人。